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市國資委2021年法治政府建設年度報告
發(fā)布日期:2021/12/30 11:33:43

2021年,市國資委深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神,認真落實(shí)《法治濰坊建設綱要》,扎實(shí)開(kāi)展法治機關(guān)建設和依法行政,依法推進(jìn)國企改革,營(yíng)造了良好的國企改革發(fā)展的法治環(huán)境,推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?,F將有關(guān)情況報告如下:

一、2021年法治政府建設情況

(一)落實(shí)法治建設第一責任人職責。認真貫徹落實(shí)《濰坊市〈黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定〉實(shí)施辦法》,制定《市屬企業(yè)主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定》,委主要負責人、市管企業(yè)主要負責人切實(shí)履行法治建設重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責。

(二)積極抓好學(xué)法普法宣傳教育。研究制定《市國資委2001年度普法依法治理計劃》,委主要負責人帶頭嚴格落實(shí)黨委理論學(xué)習中心組集體學(xué)法制度,深入學(xué)習貫徹習近平法治思想,突出抓好《民法典》學(xué)習宣傳,圍繞建黨100周年深入開(kāi)展法治宣傳教育,結合委信息公開(kāi)案件組織機關(guān)參加庭審觀(guān)摩活動(dòng)。

(三)突出抓好機關(guān)依法行政。嚴格按照《政府法制審查工作規程》,高標準完成2018以來(lái)涉企政策清理、市政策標準化梳理工作。認真落實(shí)公平競爭審查抽查制度,開(kāi)展妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭政策措施清理工作。建立“一窗受理、一張清單、一站辦結、一次督辦”閉環(huán)辦理工作機制,推動(dòng)國資國企在線(xiàn)監管系統建設,建成涵蓋市國資委和監管企業(yè)的大數據應用平臺,不斷提高監管效能和服務(wù)質(zhì)量。

(四)依法推進(jìn)市屬企業(yè)改革。國企改革三年行動(dòng)取得階段性成果,及時(shí)出臺實(shí)施方案,先后組織召開(kāi)全市國企改革三年行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì )議、全市國資監管機構負責人會(huì )議和市國資系統國企改革推進(jìn)會(huì )議,形成全市一盤(pán)棋謀劃、市縣一體化推進(jìn)的態(tài)勢。加快推動(dòng)國有資本布局和戰略性重組,已完成市人才發(fā)展集團、市文化旅游發(fā)展集團和市交通建設集團組建,對其他整合的企業(yè),采取直接股權劃轉、改制后重組整合、財務(wù)審計后重組整合等分類(lèi)推進(jìn)。采取多種方式推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,支持企業(yè)多渠道融資,推動(dòng)市屬?lài)衅髽I(yè)支持引導全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極推進(jìn)混合所有制改革,扎實(shí)做好供氣、供暖、公共出行等民生保障工作。

(五)深入推進(jìn)市屬企業(yè)合規管理。高度重視市人大代表和市政協(xié)委員“關(guān)于在濰坊市國有企業(yè)推行合規管理的建議和提案”,積極與人大代表、政委委員進(jìn)行面對面交流溝通,組織對山東?;瘓F、市城投集團等5家不同類(lèi)型企業(yè),深入調研、座談,充分了解企業(yè)合規管理基本情況、存在問(wèn)題及推進(jìn)合規管理的意見(jiàn)建議,在此基礎上,制定下發(fā)《市屬企業(yè)合規管理指引》,根據各企業(yè)特點(diǎn)梳理完善合規管理制度,固化合規管理流程,受到人大代表、政協(xié)委員和市屬企業(yè)的滿(mǎn)意和好評。

二、存在的主要問(wèn)題

(一)法治思維、法治方式解決問(wèn)題的意識需進(jìn)一步加強。部分單位和個(gè)人存在知法、守法、用法意識不強的現象,有的群眾法律知識欠缺,依法維權意識不強,不同程度存在信訪(fǎng)不依法的情況。個(gè)別同志依法履職、依法解決的問(wèn)題弱,引導群眾走法律軌道解決問(wèn)題的能力不夠。

(二)依法行政能力水平有待提高。隨著(zhù)深化國企改革的不斷推進(jìn),對機關(guān)人員依法依規開(kāi)展工作的能力提出更高的要求,需要更多的、更高層次的法律人才,去推進(jìn)解決國企改革中的問(wèn)題和困難。

(三)市管企業(yè)普法隊伍建設還需進(jìn)一步加強。企業(yè)普法隊伍里大多數是兼職普法員,沒(méi)有接受過(guò)較為全面、系統、專(zhuān)業(yè)的法律培訓,平時(shí)專(zhuān)業(yè)化培訓組織少,局限于一般性的事務(wù)性工作,創(chuàng )造性抓好普法任務(wù)能力不足。

三、下步打算

(一)深入學(xué)習貫徹習近平法治思想。堅持把學(xué)習貫徹近平法治思想放在首位,進(jìn)一步提升政治站位,主要領(lǐng)導帶頭學(xué),黨委學(xué)習中心組集體學(xué)習,機關(guān)和市管企業(yè)負責人按照市部署安排完成習近平法治思想網(wǎng)上學(xué)習。

(二)認真落實(shí)法治建設第一責任人職責。認真貫徹落實(shí)《濰坊市〈黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定〉實(shí)施辦法》《市屬企業(yè)主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定》,委主要負責人、市管企業(yè)主要負責人切實(shí)履行法治建設重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責,帶頭尊法學(xué)法守法用法,為進(jìn)一步推動(dòng)法治機關(guān)、法治國企建設積極營(yíng)造濃厚氛圍。

(三)繼續加強普法宣傳教育。按照全市統一部署,重點(diǎn)組織做好民法典宣傳、憲法宣傳周等活動(dòng)。結合國資國企實(shí)際,開(kāi)展“法律進(jìn)機關(guān)”“法律進(jìn)企業(yè)”普法主題活動(dòng),突出行政復議法、行政訴訟法和國資國企改革政策法規的學(xué)習,積極營(yíng)造學(xué)法守法氛圍。

(四)進(jìn)一步加強市屬企業(yè)普法隊伍建設。以建立專(zhuān)業(yè)化、高素質(zhì)的普法隊伍為目標,根據企業(yè)規模、法治建設水平等因素,配齊配強備法務(wù)工作人員、管理人員。重視法務(wù)培訓,結合法治宣傳教育,建立制度化、常態(tài)化培訓機制,提升普法隊伍能力水平。

(五)下力抓好市屬企業(yè)合規管理。嚴格按照《市屬企業(yè)合規管理指引》,進(jìn)一步建立完善企業(yè)合規管理體系,建立合規牽頭管理部門(mén)、專(zhuān)項管理部門(mén)和日常管理部門(mén)“三位一體”的合規管理組織架構。加大對企業(yè)合規管理的檢查督導,把合規風(fēng)險作為常態(tài)化工作常抓不懈。組織企業(yè)之間加強交流學(xué)習,相互借鑒提高,切實(shí)把市屬企業(yè)合規管理提升到更好的層次,進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。